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河北財達證券董事長翟建強：助力實體經濟 發力地方政府專項債“大藍海”
河北財達證券董事長翟建強日前接受中國證券報記者采訪時表示，專項債的發行對於地方政府財政資金的彌補作用明顯，也為券商帶來新的發展機會。證券公司要積極發揮自身優勢，主動對接國傢政策部署，圍繞實體經濟的真正需求，充分發揮證券公司的職能。
專項債品種將進一步豐富
中國證券報：日前，財政部發佈《關於做好地方政府專項債券發行工作的意見》，要求加快地方政府專項債券發行和使用進度。如何解讀財政部的《意見》，為什麼要發展地方政府專項債券？
翟建強：《意見》的出臺是對更加積極財政政策的推動落實。地方政府專項債券是地方政府籌集基礎設施和城鎮化資金的良好工具。加快地方政府專項債券的發行，不僅有利於填補地方財政資金缺口，強化地方政府投融資能力，而且對於完善地方債市場、深化地方債務管理改革具有重要意義。
目前，財政部聯合相關部委在地方政府專項債券領域相繼推出土地儲備、收費公路、棚戶區改造三類專項債券品種。未來，地方政府專項債券品種將進一步豐富，基建和民生領域收益及融資自求平衡的項目，都可能會逐步納入地方政府專項債發行范圍。相關統計數據顯示，2018年上半年全國共發行專項債券3673億元，與1.35萬億元的額度還有近1萬億的差額。在我國經濟結構調整的新時代，加快地方政府專項債券的發行和使用，內在的含義就是加快推進基礎設施建設和補短板，用地方政府專項債券去對接融資需求。
專項債的發行對於地方政府財政資金的彌補作用明顯。首先，試點發行項目收益專項債券，由對應項目獲得的政府性基金或專項收入償還，明確不同專項債券品種償債資金來源於對應的項目，做到權責對等，有利於鎖定專項債券風險范圍，切實保護投資者合法權益。同時，專項債專款專用，明確資金用途，透明度高，有利於對地方政府資金“接、用、還”全過程的把握，方便地方政府的債務管理。其次，發行地方政府專項債券，有利於豐富地方政府債券品種，完善我國地方政府債券市場，進一步健全我國資本市場。第三，專項債券融資成本相對較低，具有舉舊還新的功能，利於調整地方政府債務結構，為地方政府規范舉債的“前門”、增加融資途徑、遏制違法違規融資擔保行為，防范財政金融風險，守住不發生系統性風險的底線。
中國證券報：推廣地方政府專項債需要關註哪些問題？
翟建強：在專項債券品種不斷創新發展的過程中，要時刻關註以下幾個方面：
第一，要牢牢把握“項目收益與融資成本自求平衡”不動搖，在發行專項債券時，要詳細分析項目的成本和收益情況，制定詳細的項目資金平衡方案，將風險鎖定在項目上，防范地方政府債務風險。
第二，債券發行過程公開透明化。雖然專項債券是由地方政府作為發picocare皮秒雷射推薦行主體，但要充分發揮市場在地方政府債券發行中的決定性作用，積極發揮市場機制的調節作用。在專項債券的評級中應側重對項目的評級，所選的項目是政策鼓勵的、納入相關計劃的、地方政府需要積極推進的項目，不能是超越地方財政能力盲目推動的項目，以避免新增地方政府隱性債務。
第三，盡可能詳盡地披露地方政府債券信息，財政部對於地方債管理，一直堅持推動信息公開，接受公眾的監督，以優質項目吸引投資者，保障投資者的合法權益。
充分發揮券商牌照功能
中國證券報：財達證券是地方政府專項債之一的棚改債首批試點機構。請問證券公司如何參與地方政府專項債券，如何更好地助力實體經濟發展？
翟建強：今年2月，財政部出臺《關於做好2018年地方政府債務管理工作的通知》，強調要加強地方政府債務管理，鼓勵各地通過政府購買服務等方式，引入第三方機構參與地方政府債券發行準備工作，提高地方政府債券管理專業化程度。“鼓勵”兩個字的出現，為券商、會計師事務所、資產評估等第三方機構帶來瞭新的發展機會，同時第三方專業金融服務金購的引入，可以優化專項債券的發行工作，提升專項債券的市場生命力，多元化專項債券的投資台北比基尼線除毛價格者構成。
今年6月，天津市棚戶區改造專項債券在上交所成功發行，是國內首單發揮瞭證券公司專業作用的政府專項債券。財達證券作為專業第三方，參與瞭發行準備工作。作為河北省內唯一的法人證券公司，財達證券對於河北省地方政府債券的發行工作責無旁貸。在第一單成功發行的基礎上，公司將持續協助河北省財政廳發行第一批土儲專項債，協助天津市財政局發行天津市第二批棚改專項債，協助河南省財政廳發行河南省鄭州市棚改專項債。
作為券商，我們參與地方政府專線債券主要工作包括：統籌協調會計師事務所、資質評級機構等，參與並協助地方政府完成專項債券項的發行準備工作，提高地方政府債劵管理專業化程度。例如：協助制定債券發行計劃和實施方案；遴選項目，對項目可行性進行分析論證，編制項目自求平衡資金方案；出具專項法律意見，確保債券發行管理合法合規，防范債務風險發生的可能；協助債券全部發行材料的申報、上市及管理。
作為資本市場的核心參與主體，證券公司要積極發揮自身專業能力、資源整合和資本優勢，主動對接國傢政策部署，圍繞實體經濟的真正需求，充分發揮證券公司的職能，致力於服務地方政府和企業需求，提供全鏈條金融服務及支持，支持並服務科技創新、供給側結構改革、經濟增長動能轉換，助力產業結構轉型升級和經濟發展。
具體來看，證券公司一方面要持續加大業務創新力度，打造公司核心競爭力，形成自身品牌；另一方面要充分發揮券商牌照功能，在投融資、並購重組、掛牌上市等領域服務各地企業需求。在傳統業務發展的基礎上，加快金融科技創新，大力拓展互聯網金融。通過綜比基尼線除毛合金融服務優化市場資源配置，提高服務支持實體經濟的效率，更好地服務於經濟社會發展。
河北財達證券董事長翟建強日前接受中國證券報記者采訪時表示，專項債的發行對於地方政府財政資金的彌補作用明顯，也為券商帶來新的發展機會。證券公司要積極發揮自身優勢，主動對接國傢政策部署，圍繞實體經濟的真正需求，充分發揮證券公司的職能。
專項債品種將進一步豐富
中國證券報：日前，財政部發佈《關於做好地方政府專項債券發行工作的意見》，要求加快地方政府專項債券發行和使用進度。如何解讀財政部的《意見》，為什麼要發展地方政府專項債券？
翟建強：《意見》的出臺是對更加積極財政政策的推動落實。地方政府專項債券是地方政府籌集基礎設施和城鎮化資金的良好工具。加快地方政府專項債券的發行，不僅有利於填補地方財政資金缺口，強化地方政府投融資能力，而且對於完善地方債市場、深化地方債務管理改革具有重要意義。
目前，財政部聯合相關部委在地方政府專項債券領域相繼推出土地儲備、收費公路、棚戶區改造三類專項債券品種。未來，地方政府專項債券品種將進一步豐富，基建和民生領域收益及融資自求平衡的項目，都可能會逐步納入地方政府專項債發行范圍。相關統計數據顯示，2018年上半年全國共發行專項債券3673億元，與1.35萬億元的額度還有近1萬億的差額。在我國經濟結構調整的新時代，加快地方政府專項債券的發行和使用，內在的含義就是加快推進基礎設施建設和補短板，用地方政府專項債券去對接融資需求。
專項債的發行對於地方政府財政資金的彌補作用明顯。首先，試點發行項目收益專項債券，由對應項目獲得的政府性基金或專項收入償還，明確不同專項債券品種償債資金來源於對應的項目，做到權責對等，有利於鎖定專項債券風險范圍，切實保護投資者合法權益。同時，專項債專款專用，明確資金用途，透明度高，有利於對地方政府資金“接、用、還”全過程的把握，方便地方政府的債務管理。其次，發行地方政府專項債券，有利於豐富地方政府債券品種，完善我國地方政府債券市場，進一步健全我國資本市場。第三，專項債券融資成本相對較低，具有舉舊還新的功能，利於調整地方政府債務結構，為地方政府規范舉債的“前門”、增加融資途徑、遏制違法違規融資擔保行為，防范財政金融風險，守住不發生系統性風險的底線。
中國證券報：推廣地方政府專項債需要關註哪些問題？
翟建強：在專項債券品種不斷創新發展的過程中，要時刻關註以下幾個方面：
第一，要牢牢把握“項目收益與融資成本自求平衡”不動搖，在發行專項債券時，要詳細分析項目的成本和收益情況，制定詳細的項目資金平衡方案，將風險鎖定在項目上，防范地方政府債務風險。
第二，債券發行過程公開透明化。雖然專項債券是由地方政府作為發picocare皮秒雷射推薦行主體，但要充分發揮市場在地方政府債券發行中的決定性作用，積極發揮市場機制的調節作用。在專項債券的評級中應側重對項目的評級，所選的項目是政策鼓勵的、納入相關計劃的、地方政府需要積極推進的項目，不能是超越地方財政能力盲目推動的項目，以避免新增地方政府隱性債務。
第三，盡可能詳盡地披露地方政府債券信息，財政部對於地方債管理，一直堅持推動信息公開，接受公眾的監督，以優質項目吸引投資者，保障投資者的合法權益。
充分發揮券商牌照功能
中國證券報：財達證券是地方政府專項債之一的棚改債首批試點機構。請問證券公司如何參與地方政府專項債券，如何更好地助力實體經濟發展？
翟建強：今年2月，財政部出臺《關於做好2018年地方政府債務管理工作的通知》，強調要加強地方政府債務管理，鼓勵各地通過政府購買服務等方式，引入第三方機構參與地方政府債券發行準備工作，提高地方政府債券管理專業化程度。“鼓勵”兩個字的出現，為券商、會計師事務所、資產評估等第三方機構帶來瞭新的發展機會，同時第三方專業金融服務金購的引入，可以優化專項債券的發行工作，提升專項債券的市場生命力，多元化專項債券的投資台北比基尼線除毛價格者構成。
今年6月，天津市棚戶區改造專項債券在上交所成功發行，是國內首單發揮瞭證券公司專業作用的政府專項債券。財達證券作為專業第三方，參與瞭發行準備工作。作為河北省內唯一的法人證券公司，財達證券對於河北省地方政府債券的發行工作責無旁貸。在第一單成功發行的基礎上，公司將持續協助河北省財政廳發行第一批土儲專項債，協助天津市財政局發行天津市第二批棚改專項債，協助河南省財政廳發行河南省鄭州市棚改專項債。
作為券商，我們參與地方政府專線債券主要工作包括：統籌協調會計師事務所、資質評級機構等，參與並協助地方政府完成專項債券項的發行準備工作，提高地方政府債劵管理專業化程度。例如：協助制定債券發行計劃和實施方案；遴選項目，對項目可行性進行分析論證，編制項目自求平衡資金方案；出具專項法律意見，確保債券發行管理合法合規，防范債務風險發生的可能；協助債券全部發行材料的申報、上市及管理。
作為資本市場的核心參與主體，證券公司要積極發揮自身專業能力、資源整合和資本優勢，主動對接國傢政策部署，圍繞實體經濟的真正需求，充分發揮證券公司的職能，致力於服務地方政府和企業需求，提供全鏈條金融服務及支持，支持並服務科技創新、供給側結構改革、經濟增長動能轉換，助力產業結構轉型升級和經濟發展。
具體來看，證券公司一方面要持續加大業務創新力度，打造公司核心競爭力，形成自身品牌；另一方面要充分發揮券商牌照功能，在投融資、並購重組、掛牌上市等領域服務各地企業需求。在傳統業務發展的基礎上，加快金融科技創新，大力拓展互聯網金融。通過綜比基尼線除毛合金融服務優化市場資源配置，提高服務支持實體經濟的效率，更好地服務於經濟社會發展。
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